事业单位信息化项目怎么控制无休止的需求?

 作为一个项目经理,如何控制事业单位信息管理型项目的进度和范围?事业单位信息化项目的特点是周期长,节奏慢,需求广;客户提出的需求基本上不会是经过自己缜密的思考提出来的需求,大部分都是想到哪里说哪里,甚至在需求调研阶段一言不发,但是后期又源源不断提出新需求,项目推进困难。